关于《会东县国土空间生态修复规划（2021—2035年）》的解读

会东县人民政府关于公布实施《会东县国土空间生态修复规划(2021—2035年)》的通知

一、编制的总体目标和意义

为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实党的二十大精神和习近平总书记对四川对凉山工作系列重要指示精神,落实国家、省、州工作要求,坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的理念,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,以筑牢长江上游生态屏障为目标,拓展“双碳”发展空间,拓宽“两山”转换通道,进一步厚植“绿色引领未来”高质量发展的坚实本底,锚固“一带双廊三区”的生态安全格局,特编制《会东县国土空间生态修复规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。该《规划》作为我县国土空间总体规划的重要专项规划,是对我县国土空间生态保护修复工作的统筹谋划和总体设计,是我县2021年至2035年开展国土空间生态保护修复活动的总纲领和空间指引。

二、编制依据

《自然资源部关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知》(自然资办发〔2020〕45号)《四川省自然资源厅关于推进市级国土空间生态修复规划编制工作的通知》(川自然资发[2020]45号)《凉山州自然资源局关于推进县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》(凉自然资函[2020]747号)。

三、《规划》主要内容

(一)范围和期限。规划范围为我县全域,总面积3224.03平方公里;规划基准年为2020年,规划期限为2021—2035年,近期至2025年,中期至2030年,远期至2035年。

(二)总体格局和脉络。《规划》以“生态优先、绿色发展”为原则,以我县自然地理格局为基础,落实长江上游生态屏障建设要求,在《会东县国土空间总体规划(2020—2035年)》的基础上形成“一带双廊三区”的会东县生态保护修复总体格局。“一带”为金沙江流域生态修复带,是县域生态修复格局的主要脉络。针对水土流失,生物多样性维护,以保护江河流域,统筹推进水生态系统保护,建立健全江河岸线防护林体系,加强沿江绿色生态廊道建设。“双廊”为大桥河生态修复廊和鲹鱼河生态修复廊。针对流域植被退化、水土流失、缓冲带系统退化等问题,以保护河湖源头生态、修复河流生态缓冲带、整治修复滩涂湿地为主,以生态保育为核心,统筹推进水生态系统保护,加强沿河绿色生态廊道建设,营造野生动物生活环境和畅通迁徙走廊。“三区”为大桥河流域水土保持与生物多样性修复区、西部水土保持修复区和南部水源涵养修复区。规划采取人工修复辅助和自然恢复相结合的方式,统筹推进森林质量提升、水土流失治理、高标准农田建设和坡耕地整治等项目,全面改善农田生态,加强生态廊道建设,提高区域生物多样性维护、水土保持、水源涵养等生态服务功能。

(三)划定分区。《规划》划定7类生态修复重点区域,分别为:森林质量提升重点区1261.1平方公里、草原质量提升重点区236.57平方公里、水土流失防治重点区1263.23平方公里、石漠化治理重点区119.44平方公里、生物多样性维护重点区1212.32平方公里、耕地质量提升重点区624.45平方公里、废弃矿山治理重点区38.38平方公里,并明确了各重点区域生态修复主攻方向和重点实施区域。

(四)对上位规划的落实。《规划》严格落实《四川省国土空间生态修复规划(2021—2035年)》和《凉山彝族自治州国土空间生态修复规划(2021—2035年)》确定的生态修复分区。一是传导落实生态修复一级分区,即“Ⅳ金沙江中下游—大凉山生物多样性保护与水土保持修复区”。二是延续落实生态修复二级分区,即“Ⅳ—5鲁南山—金沙江干热河谷水土保持与生物多样性保护修复区”。三是划定4个生态修复三级分区,分别为:金沙江沿岸水土保持保护修复区(Ⅳ—5—1)、大桥河流域水土保持与生物多样性保护修复区(Ⅳ—5—2)、南部水源涵养保护修复区(Ⅳ—5—3)和西部人居环境提升与农田水土流失防治区(Ⅳ—5—4)。

(五)明确主要任务。《规划》针对识别出的全县突出生态问题,从构建重要生态廊道和生态网络、生态功能空间保护修复、农业功能空间保护修复、城镇功能空间保护修复、功能冲突区域生态修复等方面明确了任务要求。

(六)修复任务和支撑体系。《规划》以生态修复格局、生态修复分区为基础,以整体保护、系统修复、综合治理为导向,根据生态问题的紧迫性和严重性,生态系统的退化程度和恢复能力,布局了“4+1+1”重点工程,明确了主要修复任务和支撑体系。“4”为根据生态修复分区和重点区域确定的4个重点工程,即金沙江沿岸水土保持与水源涵养重点工程、大桥河流域水土保持与生物多样性维护重点工程、南部高山水源涵养与生物多样性维护重点工程、西部水土保持与人居环境提升重点工程,并在重点工程下部署子工程。“1+1”为生态网络建设重点工程、生态保护和修复支撑体系建设重点工程。

(七)效益分析。《规划》通过资金测算及效益分析测算了投资,分析了资金筹措、资金平衡,从生态效益、经济效益、社会效益、两山转化等方面进行分析,为实现社会、经济和生态等方面可持续发展提供支撑。

(八)保障措施。《规划》明确了组织领导、政策制度、规划传导、评估监管、资金保障、公众参与等六个方面的实施保障措施,确保规划目标任务顺利完成。