《四川省会东县矿产资源总体规划(2021-2025年)》政策解读

会东县人民政府关于公布实施《四川省会东县矿产资源总体规划（2021—2025年）》的通知

《四川省会东县矿产资源总体规划(2021-2025年)》政策解读

近日，经凉山州自然资源局批复同意，会东县人民政府正式印发《会东县矿产资源总体规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》)。为便于各地区各部门更好地理解《规划》内容，切实做好实施工作，现解读如下:

一、编制背景及意义为科学合理开发利用和保护矿产资源，统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，促进矿业经济可持续健康发展，进一步提高矿产资源对经济社会发展、重大工程建设以及乡村振兴战略等需求的保障能力，依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《矿产资源规划编制实施办法》等法律法规，按照《四川省自然资源厅关于开展全省矿产资源规划(2021—2025年)编制工作的通知》要求和县委、县政府工作部署，会东县自然资源局会同县有关部门完成《规划》编制工作。《规划》以2020年为基期，规划至2025年，展望到2035年，适用范围为会东县行政辖区。《规划》是规划期调控会东县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是本行政区域内监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。

二、编制过程《规划》编制工作主要分为五个阶段：一是全面启动。建立规划编制工作协调机制，制定规划编制工作方案，全面启动规划编制工作。二是草案编制。在完成3专题研究和与相关规划进行对接的基础上，编制形成规划草案，并报州自然资源局与州级矿产资源规划衔接。三是规划编制。在规划草案基础上，编制形成规划征求意见稿，征求县级有关部门、县人民政府及社会公众意见，组织专家及县自然资源局有关股室对规划进行审查论证，组织召开听证会，修改完善后形成送审稿。四是送审报批。由会东县自然资源局形成送审稿后，经县人民政府审核同意报州自然资源局审批。五是审查批复。凉山州自然资源局组织有关专家、业务处室等对规划进行审查，根据审查意见修改完善后，凉山州自然资源局于2022年11月21日对《规划》予以批复。

三、基本框架和主要内容《规划》共有七个部分组成，主要内容如下：

第一部分为现状与形势。概述会东县经济社会与矿业发展、矿产资源勘查与开发利用现状，总结“十三五”矿产资源规划实施成效，分析“十四五”期间全县矿产资源勘查、开发利用和保护面临的形势和要求。

第二部分为指导思想、原则和规划目标。包括“十四五”时期我县矿产资源勘查、开发利用和保护的指导思想、基本原则和规划目标。指导思想：以党的十九大和二十大精神为指导，坚持习近平生态文明思想和绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕凉山州委、州政府巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴和深入实施“一干多支、干支协同”的战略部署，主动融入新发展格局。以服务会东县经济社会发展大局为主体，以提高全县矿产资源保障能力为目标，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，坚持生态优先、规划引领，存量调减、增量严控，着力调整优化矿山布局，构建协调有序的矿产开发保护格局，引导和支持生产要素聚集，提高矿业集中度，推动矿业规模化、集约化、基地化发展，促进资源优势转化为发展优势。基本原则：资源开发与环境保护相协调;资源开发与经济发展相结合;资源利用与有效保护相统一;矿政管理与改革创新相协同。规划目标:到2025年，重要矿产资源储量稳步增长，矿产资源保障能力得以提升，矿业发展空间布局进一步优化，矿产资源规模化、集约化和利用水平显著提升，绿色矿山建设进程明显加快，矿区生态保护修复全面开展。到2035年，全县重要矿产资源量明显增加，矿产资源对经济社会的保障能力进一步提高，矿产资源开发与保护更加协调，产业优势更加突出;全部淘汰小型砂石土类矿山，砂石矿山生产规模全部大型化;铅锌矿、铜矿、磷矿等优势矿产资源开发利用结构和空间布局进一步优化，全面实现矿产资源利用规模化、集约化;矿山生态环境实现根本好转，矿业高质量发展，绿色矿业格局全面形成;全面完成废弃矿山生态修复工作，基本实现绿色可持续发展的矿业经济。矿政管理与服务更加完善，生态保护、资源开发与民生改善协调发展。

第三部分为矿产资源勘查、开发总体格局。大力推进绿色勘查，会东县加强以铅锌、铜、铁、磷等优势矿产为重点的勘查，为打造凉山州重要有色产业基地建设提供资源保障;加强城镇化和重大型基础设施所需矿产(砂石矿、新型建材等)的勘查与供给;加强地热(热矿水)、饰面石材等旅游资源属性矿产勘查。一是落实上级规划对于会东县矿产资源勘查开发区域布局。二是优化矿产资源勘查开采布局，落实国家重点规划矿区1个，落实国家划级重点勘查区1个，落实凉山州级重点勘查区1个，落实上级规划划定的勘查规划区3个，落实省级开采规划区块1个，落实建筑用砂石集中开采区1个，落实州级建筑用砂石开采规划区块4个，设置县级开采规划区块1个，提升矿产资源保障能力;

第四部分为加强矿产资源开发利用与保护，一是合理确定开发强度，坚持矿产资源开采总量与经济社会发展相适应相协调的原则，强化供给侧结构性改革，加快淘汰落后的、不符合安全环保要求的产能，保持优质产能有效供给，保障经济社会发展基本需求。二是优化开发利用结构，严格落实矿山最低开采规模要求，规范非金属矿产资源开发。

第五部分为推进绿色矿业发展与矿山生态保护修复。一是严格绿色勘查要求，将绿色发展理念贯穿于勘查活动全过程，将保护生态环境作为勘查活动中应尽的责任和义务。将落实绿色勘查具体要求和措施的情况作为重要考核内容。二是加强矿山生态保护与修复，明确矿山生态保护修复工作责任，积极开展历史遗留矿山生态修复工作。

第六部分为重点项目。会东县重点项目包括四川省会东县钟家湾子重晶石普查、四川省会东县金江街道地热(热矿水)普查、会东县鲹鱼河镇建筑用白云岩集中开采区的曹家湾、葡萄村、大斜坡3个建筑用砂石矿山勘查开发。

第七部分为规划实施保障措施，一是加强组织领导，落实责任分工，完善政策措施将《规划》重大任务纳入会东县人民政府年度重点工作，落实实施责任，加强目标考核，二是强化规划约束，健全完善矿产资源规划编制与实施管理制度，强化规划在矿产资源勘查开发与保护管理中的刚性约束。三是加强安全生产管理，建立动态巡查监控管理长效机制，严厉打击重大越界勘查、无证勘查开采、越界采矿等违法违规行为，维护良好的矿产资源开发秩序。四是强化规划实施监督检查，五是健全完善规划实施评估调整机制。